2018年09月23日 星期日

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茂名市社会保障卡业务经办管理规程(暂行)

第一章 总 则

第一条 为规范我市社会保障卡(以下简称“社保卡”)发行、应用和管理,维护持卡人的合法权益,提高人力资源社会保障管理服务水平,根据《中华人民共和国社会保障卡管理办法》(人社部发〔201147)和《关于社会保障卡加载金融功能的通知》(人社部发〔201183)等有关规定,制定本规程。

第二条 本规程所称社保卡,是指在茂名市范围内,采用全国统一的标准规范,由市人力资源和社会保障局主导,各合作银行协办,面向社会公众发行,具有信息记录、信息查询、业务办理和金融服务等多功能智能卡,是持卡人享有社会保障和公共服务权益的电子凭证。

第三条 社保卡的发放对象为本市户籍人员和依法享受本市社会保障及其他社会公共服务的非本市户籍人员,以及在本市内就业并依法参加社会保险的外国人、无国籍人和台港澳人员。

第四条 本市行政区域内社保卡发行和应用工作,适用本规程。

第五条 本规程将各金融机构统称为“银行”,将各合作金融机构,统称为“合作银行”。申领人选择的服务金融机构,统称为 “服务银行”。

 

第二章 部门职责分工

第六条 市人力资源和社会保障局负责全市社保卡的行政监督管理工作。

第七条 市人力资源社会保障数据管理中心负责全市社保卡的统筹规划、组织协调、指导监督工作,负责省社保卡管理系统(以下简称“省卡系统”)的应用管理工作;负责监控制卡各环节效率,确保各参与方之间制卡数据的有效运转;负责社保卡的密码管理、卡的检测以及成品卡签收、保存、发放等工作等。

第八条 各级人力资源社会保障机构(人社局、社保局、人力资源服务所)都应设立社保卡业务服务窗口(以下简称“社保卡人社服务窗口”),做好面向全市的社保卡应用服务工作。

第九条 各合作银行负责提供社保卡金融业务服务,及社保卡的日常服务与管理等工作。各合作银行应按照省、市社保卡管理机构的要求设立社保卡业务服务窗口,合作银行的社保卡服务窗口以下统称为“社保卡银行服务窗口”

 

第三章 社保卡的设计规范和应用

第十条 社保卡的设计规范应按照中国人民银行、人力资源社会保障部《关于社会保障卡银行业务应用有关事宜的通知》(银发[2010]348号)要求设计。

第十一条 社保卡的应用

(一)社会保障基础性应用

身份凭证。作为享受公共就业服务、就业扶持政策及社保参保登记、缴费申报、社保关系转移接续、医疗费用结算、待遇领取资格认证等业务办理的身份凭证。

信息查询。持卡人凭社保卡可以登录网站及在自助终端上查询相关信息,还可以办理有关人力资源社会保障事务。

医疗费用结算。凭社保卡在定点医疗机构及定点药店就医购药,并即时结算。

(二)基于金融功能的社保应用

社会保险费缴纳。包括城镇职工、城乡居民社会保险费的缴纳和银行代扣等。

待遇领取。包括养老金、失业保险金、工伤保险长期待遇、各项社会保险一次性待遇,医疗费用返还,以及面向个人的各类就业扶持政策补贴等。

其他费用支付。持卡人医疗费用结算时个人自费部分的费用支付。

(三)银行借记卡应用

存款、取款、汇款、缴费、刷卡消费、账户查询、账户转账、等银联借记卡金融应用。

(四)其他公共服务

各地可推广社保卡加载政府其他公共服务应用。

第十二条 社保卡的有效期

在省的有关政策出台之前,茂名地区的社保卡暂不设置有效期。

 

第四章 社保卡的申请

第十三条 原则上须本人亲自到社保卡人社服务窗口或被授权代办的社保卡银行服务窗口凭本人有效身份证件及复印件申请办理当地社保卡,申请人可自主选择任何一家茂名地区的合作银行作为社保卡的服务银行。

不满16周岁的申领人须由其监护人代为办理。年长、残疾等行动不便、常驻异地的申领人可委托他人代为办理。代办人须凭本人和申领人的身份证件原件和复印件办理。

第十四条 申领人申请办理时须提交的材料:

(一)《茂名市社会保障卡申领登记表》。登记表必须按要求填写。

(二)相片。申领人提供符合制卡要求的电子照片制卡。

(三)社保卡申领的有效身份证件包含:

1.已满16周岁已领身份证的,使用二代居民身份证。

2.不满16周岁或未领取身份证的申领人使用居民户口簿。

3.台湾居民使用《台湾居民来往大陆通行证》

4.港澳居民使用《港澳居民来往内地通行证》

5.在中国境内就业的华侨、外国人、无国籍人使用护照或《外国人永久居留证》(与参加社会保险时使用的证件类型必须一致)。

6.不在以上有效身份证件中的可参照金融管理机构关于有效身份证件的规定,在申请材料中注明证件类型及相应的证件号码。

第十五条 社会保障号码的编码录入规则

(一)使用二代居民身份证和居民户口簿的,录入18位的公民身份号码。

(二)在我市就业参保的港澳台居民、华侨和外国人的社会保障号码的录入规则,按照广东省人力资源和社会保障厅、中国人民银行广州分行《关于港澳台居民等人群在广东省申领社会保障卡有关问题的通知》(粤人社函20141387号)的要求执行。

    第十六条 本地新参加社会保险的参保人,如未申请社保卡,须在参保的同时办理申请。

 

第五章 社保卡的领取

第十七条 初次申领社保卡的,服务窗口应当自受理申请之日起60个自然日内完成制卡和窗口分发。

第十八条 个人申请的,领卡时须凭本人有效身份证件到相应的社保卡银行服务窗口领卡,如需委托他人代领,被委托人须同时提供委托人和被委托人的有效身份证件、有效的代领委托书。申领人为16周岁以下的未成年人须由监护人领取。

第十九条 单位代办的,可以由单位委托代办人领取后发给申领人。

单位类型为企业的,须提供加盖公章的单位营业执照复印件,并提供单位的领卡授权函;社区或行政事业单位代领的,须提供加盖公章的授权函。

第二十条 申领人自社保卡发卡日期起3年内还未领卡的,社保卡人社服务窗口或被授权代办的社保卡银行服务窗口将按规定将该卡移交市人力资源社会保障数据管理中心,由数据管理中心和合作银行共同处理销毁。

 

第六章 社保卡的激活

第二十一条 申领人领卡后凭本人有效身份证件(与申请时一致)到该卡服务银行社保卡窗口办理激活,激活时须同时办理社保卡医保个人账户和金融账户的激活。

第二十二条 申领人为16周岁以下的未成年人,由其法定监护人代办激活,监护人需凭申领人的社保卡、户口簿、监护人身份证件原件和复印件、监护人资格证明(如果监护人与申领人在同一户口簿的,可用户口簿原件)到该卡服务银行社保卡窗口办理激活。监护人常驻异地的,可委托户籍内的其他亲属代办。

高龄、重病、精神病人、行动不便等特殊人群本人无法亲自办理社保卡激活的,按该卡服务银行相关规定办理激活。

 

第七章 社保卡的密码设置、修改、解锁、重置

第二十三条 社保卡密码分为社保密码和金融账户密码。社保密码用于办理社会保障业务及其他社会公共业务。金融账户密码用于办理银行相关的金融业务。

第二十四条 社保密码需持卡人到全市范围内的社保卡人社服务窗口、被授权代办的社保卡银行服务窗口、自助服务终端或其他社保卡服务机构修改设置。金融账户密码可由持卡人在该卡全国范围内的所属的金融账户服务银行营业网点办理或使用各银行提供的自助服务方式修改。

第二十五条 为保证社保卡的应用安全,持卡人激活社保卡的同时应修改设置社保卡的社保密码与金融账户密码。

第二十六条 持卡人在输入社保密码使用医保个人账户资金或者查询医保个人账户余额时,若连续6次输入错误密码,社保卡将被锁卡。锁卡后,持卡人应当持本人社保卡到社保卡银行服务窗口或社保卡人社服务窗口进行解锁。

第二十七条 社保卡社保密码解锁和重置在社保卡银行服务窗口或社保卡人社服务窗口办理,经办人员办理时应严格审核密码解锁的持卡人身份信息,因审核过程疏忽大意造成的损失,由该服务窗口承担。

第二十八条 社保卡省内异地被锁卡,无法进行社保应用的,由持卡人持本人社保卡和有效身份证件,到锁卡地办理密码解锁。

第二十九条 社保卡金融账户密码的修改设置、锁定及解除锁定按服务银行有关要求执行。

第三十条 社保卡只限本人使用,持卡人应妥善保管密码和不定期更换密码,不应将密码透露给其他人。以社保卡密码进行的业务操作视同本人操作或本人授权的操作。因密码保管或使用不当而造成的损失,由持卡人承担。

 

第八章 社保卡的挂失、解除挂失

第三十一条 持卡人遗失社保卡后可办理挂失。挂失分口头挂失和书面挂失。

口头挂失是指通过电话、网站和自助终端等非书面形式确认的挂失;书面挂失是指通过社保卡人社服务窗口或被授权代办的社保卡银行服务窗口等书面形式确认的挂失。

社保卡人社服务窗口在办理挂失时,省卡系统同步向社保卡金融服务银行发送挂失请求,服务银行实时挂失社保卡内金融账户和医保个人账户,并向省卡系统反馈金融账户和医保个人账户挂失结果。

社保卡银行服务窗口办理挂失时,银行金融账户管理系统同步向省卡系统发送挂失请求,省卡系统实时挂失社保卡。

第三十二条 挂失的社保卡在未办理补卡手续前,可以办理社保卡解除挂失。办理时需持本人社保卡和其他有效身份证件原件到社保卡人社服务窗口办理解除挂失手续,并到社保卡银行服务窗口办理金融账户的解除挂失手续。

第三十三条 成功办理口头挂失和书面挂失后即时生效。挂失后,在持卡人办理补卡或解除挂失前,医保个人账户、金融账户挂失长期有效。

持卡人可在省内异地办理口头挂失、书面挂失和解除挂失。

 

第九章 补卡和换卡

第三十四条 持卡人遗失社保卡并办理书面挂失后,凭身份证件到相应的社保卡银行服务窗口办理补卡。

办理补卡业务后,持卡人按照物价局定价标准缴纳补卡工本费。

第三十五条 持卡人因社保卡损坏、卡面个人信息变更、卡到期等原因可办理换卡。

(一)卡损坏换卡

持卡人应凭身份证件、社保卡办理卡损坏换卡。

卡损坏分为保修期内非人为损坏及其他损坏两类。社保卡的保修期为1年;社保卡卡体出现弯折、破损、卡面出现无法清除的污渍等情况的,属人为损坏。

保修期内非人为损坏的,免收持卡人工本费,其他损坏引起的换卡,由持卡人承担工本费。

(二)卡面个人信息变更换卡

卡面个人信息主要包括社会保障号码、姓名、相片等。

因相片变更需换卡的,持卡人应凭身份证件原件和复印件、社保卡、符合制卡要求的相片办理。

因变更其他个人卡面信息需换卡的,持卡人应先到服务银行办理社保卡金融账户个人信息变更,再凭身份证件原件和复印件、社保卡、社保经办机构开具的个人资料变更证明原件和复印件办理换卡。

因个人身份证件信息和参保信息在制卡后发生变化造成的个人信息变更换卡,由持卡人承担工本费;因信息采集、制卡等非持卡人个人原因造成的个人信息变更换卡,免收持卡人工本费。

(三)卡到期换卡

持卡人应当自社保卡有效期届满之前30日内,凭社保卡、其他有效身份证件及发卡地要求的制卡相片申请换领新卡。

因卡到期换卡的工本费由持卡人承担。

第三十六条 办理换卡业务时,省卡系统同步向社保卡服务银行发送挂失信息,服务银行实时挂失社保卡内金融账户和医疗个人账户,并向省卡系统反馈医保个人账户、金融账户挂失结果。

社保卡银行服务窗口向持卡人发放新社保卡时回收原卡,并由市总行集中将旧卡定期交至市人力资源社会保障数据管理中心。

第三十七条 卡的服务银行变更

原则上不鼓励持卡人变更服务银行。

持卡人变更服务银行的,先到社保经办机构申请;再凭社保卡、有效身份证件以及社保经办机构出具的变更服务银行的意见,到原社保卡服务银行办理医保个人账户、金融账户清算手续后, 银行将持卡人医保个人账户余额划入社保经办机构医保基金支出户,并注销原社保卡;最后,持卡人凭社保卡注销证明(凭据)及有效身份证件重新选择服务银行申办社保卡。

持卡人变更服务银行时医保个人账户资金不得提现,只能在新卡激活后再凭旧卡注销手续到社保经办机构办理医保个人账户转入新卡手续。

因服务银行变更换卡的工本费由持卡人承担。

 

 

 

第十章 卡的启用绑定和应用

第三十八条 社保卡领取并激活后,即时启用。

第三十九条 如持卡人使用社保卡绑定其他部门业务应用的,如水电代扣、工资发放等,持卡人须先到各业务应用部门进行卡应用绑定。

第四十条 社保卡必须满足全省刷卡应用,医保个人账户在跨地区刷卡应用时,购药地或就诊地社保经办机构负责用卡的监督和管理、执行参保地的医保目录。原则上凡属购药地或就诊地的定点医药机构应为全省社保卡的刷卡网点。

 

第十一章 卡的注销

第四十一条 因持卡人在本市终结社会保险关系需办理社保卡注销手续的,办理时需持社保卡(如社保卡丢失,凭其他有效身份证件原件)和社保经办机构的终结证明,先到服务银行办理社保卡医保个人账户、金融账户清算手续,并办理社保卡相关账户注销,注销后由社保卡管理机构回收社保卡并办理社保卡的注销。

第四十二条 持卡人在服务银行办理社保卡注销时须同时注销医保个人账户和金融账户,不允许只注销其中一个账户。

第四十三条 委托他人代办的,还应提供代办人有效证件原件。

第四十四条 如持卡人授权社保卡绑定其他部门业务应用的,如水电代扣、工资发放等,持卡人须先到各业务应用部门进行卡应用解除绑定。

 

第十二章 制卡管理

第四十五条 我市社保卡的制作,从提交卡申请到社保卡银行服务窗口接收须在60个自然日内完成。

第四十六条 制卡申请、社保卡预开户、卡的初始化和个人化、卡片制作、卡的激活、医保个人账户继承处理等过程中,人社部门、服务银行及相关部门应加强沟通,及时协调解决出现的问题。

 

第十三章 临时卡管理

第四十七条 没有户口的本地参保人,可以申请办理临时社保卡(以下简称临时卡)。申领时,参保人须凭当地社保经办部门出具的参保证明(凭据)到市人力资源社会保障数据管理中心办理。

第四十八条 临时卡使用人取得户籍后,要及时申领社保卡。领取社保卡时,需交回临时卡并办理注销手续。临时卡回收后,数据管理中心即时清除卡内使用人信息。

第四十九条 临时卡可用于本市定点医疗机构医保联网结算,只结算统筹基金而不结算医疗保险个人账户资金。

临时卡也可用于个人信息查询、业务凭证打印等。

第十四章 特殊业务处理

第五十条 若申领人姓名中包含GB18030标准以外的生僻字,数据采集或社保卡经办网点录入时以半角中括号“[]”内写入大写汉语拼音的方式代替,当一个姓名中包含多个生僻字时,每个生僻字都以大写汉语拼音外括半角中括号表示,将含生僻字的身份证复印件以图形格式保存。在进行每批次预开户时,向合作银行同时提供预开户数据和含生僻字的身份证图形文件,银行网点根据身份证文件上的生僻字姓名自行决定联网核查和开户的方式;在进行制卡时,向卡厂商同时提供制卡数据和含生僻字的身份证图形文件,卡商则根据身份证文件上的生僻字姓名进行印刷,卡内按制卡数据写入替代姓名。

采用机具读取个人基本信息的应用或社会保障类资金支付的应用,当从社保卡内或省卡系统读出的姓名中包含有半角中括号“[]”时表示含有生僻字,业务应用系统中可以不作姓名的校验。

第五十一条 广东省社保卡只能“一人一卡”,如持卡人的参保地发生变化,参保人可以选择使用原参保地的社保卡,也可选择在新参保地重新申办社保卡。具体按以下方式划分:

(一)如果参保人在原发卡地申领的是没有加载金融功能的1.0结构的社保卡,参保人应在新参保地申领新卡,新发卡地在省卡系统提出申请,原发卡地直接办理卡的注销,在新发卡地重新发卡。

(二)如果参保人原发卡地申领的是加载金融功能的1.0结构的社保卡和2.0结构的社保卡,参保人也已经按照《关于印发广东省流动就业人员基本医疗保险关系转移接续暂行办法的通知》办理了医保关系转移的,参保人可凭医保关系转移证明在新参保地申领新卡,新发卡地在省卡系统提出申请,原发卡地直接办理卡的注销,在新发卡地重新发卡。

(三)如果参保人原发卡地申领的是加载金融功能的1.0结构的社保卡和2.0结构的社保卡,参保人未终结原发卡地医保关系的,可在新参保地直接使用原发卡地的卡,新参保地的医保等业务应用可以直接绑定原发卡地的卡,省卡系统应修改原卡的地区代码,各合作银行应支持在广东省内的异地医保个人账户支付。

为适应社保卡的全省通用,在开发相关社保卡的应用时,应按省卡系统接口要求判断卡的有效性。

以上(一)与(二)中,若新发卡地提出原发卡地注销申请的,先由新发卡地提出卡的注销申请,省卡系统发送请求到合作银行获取持卡人医保个人账户和金融账户余额信息,余额均为零的,原发卡地社保卡人社服务窗口进行卡的注销,并报送注销数据给银行。余额不为零的,由持卡人返回原发卡地办理卡的注销。

第五十二条 若持卡人在银行自助设备上用卡时,被吞卡的,应由持卡人到服务银行办理社保卡的归属证明,并将归属证明交吞卡网点办理领卡。若持卡人3个月还未领取的社保卡,吞卡银行应将卡片提交社保卡管理机构。

 

第十五章 计息、收费及优惠政策

第五十三条 社保卡的医保个人账户必须按照《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44)规定计息,即当年筹集的部分,按活期存款利率计息;上年结转的资金本息,按3个月期整存整取银行存款利率计息,计息时间规定为每年11日,利息按年度计算法。

社保卡的金融账户按银行储蓄计息要求计息。

第五十四条 社保卡工本费按省劳社厅和省财政厅《关于社会保障(IC)卡收费问题的通知》(粤劳社〔2003169号)要求收取20/张。因办理挂失、损坏、变更卡面信息等业务需要补卡、换卡的,收费也执行同一标准。首次发卡不收工本费。

第五十五条 社保卡金融账户的优惠政策

社保卡金融账户不收取小额账户管理费及卡年费;社保卡免收挂失手续费;社保卡省内同行跨地区的ATM存取款免收手续费。

本规程未列出,而在合作发卡协议或本市有关政策等方式获取的更优惠的政策,也一并有效。

 

 

第十六章 安全与保密

第五十六条 社保卡采用密钥安全技术,执行全国统一的密钥管理体系。PSAM卡损坏、丢失、停用等需及时到市人力资源社会保障数据管理中心办理补办或注销手续,其中损坏和停用的,补办或注销后需交还原PSAM卡;出现密钥载体(包含psam卡)遗失等安全事故的,须立即报上级主管部门并尽快查明原因,根据国家有关安全保密的规定做出处理。

第五十七条 社保卡发行各参与方之间制卡数据的传输必须使用专线接入,必要时应对数据进行加密处理,确保制卡数据的安全性。各参与方必须对申领人的信息承担保密责任,不得向任何单位或个人披露,由于泄露申领人身份信息,造成申领人个人隐私受到侵犯的,或违法使用社保卡制卡数据信息的,将依法追究其法律责任。

第五十八条 卡制作厂商必须严格执行与市级社保卡管理机构签订的协议条款,妥善保管社保数据加密机,未经同意不得随意移动加密机的位置。

第五十九条 在社保卡的制作及发放过程中,各相关单位及人员须妥善保管好社保卡成品卡,建立健全的成品卡的签收、跟踪和发放管理制度,确保成品卡的安全。

 

 

第十七章 卡的监督管理

第六十条 因持卡人对社保卡保管不善、丢失或被盗后没及时挂失、泄漏密码、出借转让他人使用等过失行为而造成个人损失的,由持卡人自行承担。

第六十一条 冒领、冒用、盗用他人社保卡,伪造或使用伪造社保卡,造成不良影响的,由有关部门依法处理;构成犯罪的,将依法追究其刑事责任。

第六十二条 持卡人对社保卡的申领、发放和应用等管理过程中的具体行政行为不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六十三条 社保卡相关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违纪的,由其所在单位或者上级主管部门视其情节轻重,责令其改正或者给予行政处分;构成犯罪的,将依法追究其刑事责任。

 

第十八章 附 则

第六十四条 本规程由茂名市人力资源和社会保障局负责解释。

第六十五条 在执行过程中,如与上级有关规定不一致的,以上级规定为准。

第六十六条 本规程自201461日起施行